国际货币基金组织高层观点，中国经济韧性源于私人部门；市场化改革将开启新增长阶段。

中国发展高层论坛2026年年会于3月22日至23日在北京顺利召开。这一高端国际对话平台汇聚了全球政商学界精英，共同探讨中国高质量发展路径与全球合作机遇。国际货币基金组织第一副总裁丹·卡茨作为重要嘉宾出席，并在专题研讨会上发表主旨演讲。他在发言中深入剖析了中国经济面临的内外环境变化，并强调私人部门在应对各种冲击中的关键作用。

回顾过去数十年，中国经济在面对多次重大外部冲击时表现出显著韧性。这种韧性很大程度上得益于私人部门的快速适应能力和创新活力。丹·卡茨认为，私人企业通过灵活调整策略，不断优化资源配置，从而帮助整个经济体维持稳定运行。展望未来，进一步释放市场力量将成为巩固这种韧性的核心路径。只有让市场机制在资源分配中发挥更大主导作用，中国才能构建起更坚实、更可持续的经济基础，从而有效应对潜在不确定性。

当前，中国经济仍面临多项结构性挑战，包括消费需求相对不足、生产率提升压力增大以及部分领域资源配置效率有待优化。丹·卡茨特别指出，在这一关键节点，推进深层次改革以激发全新增长动能显得尤为紧迫。通过系统性政策调整，中国有望实现从投资驱动向消费与创新驱动的平稳转型。这种转变不仅有助于缓解现有矛盾，还能为长期繁荣注入持久动力。

扩大国内需求尤其是消费需求，是丹·卡茨反复强调的重点方向。为此，需要逐步调整资源配置结构，将更多精力转向完善社会保障体系，从而降低居民预防性储蓄动机，提升消费意愿。同时，稳定房地产市场环境至关重要，这有助于恢复居民信心，推动消费行为从保守转向积极。此外，优化税收结构，使负担更多向高收入群体倾斜，并适当减少针对企业的税收优惠，也能为消费增长创造更有利的条件。这些措施共同作用，有望显著改善国内需求结构。

生产率提升同样是改革议程中的核心环节。丹·卡茨主张深入推进市场化结构性改革，让市场信号更清晰地引导资源向高效率领域流动。这种导向将带来变革性影响，推动整体经济增长质量稳步提高。在他看来，三大支柱性改革尤为关键：首先，持续营造公平竞争环境。通过减少针对特定企业或行业的优惠政策，私人企业、中小企业以及外资企业均能获得平等发展机会。这不仅激发创新活力，还能提升消费者福祉，并带动收入水平整体上升。政府近期推出的相关法律法规，为这一进程提供了有力支撑。

其次，进一步强化市场化定价机制。资本成本作为经济中最重要价格之一，直接决定投资方向与资源流向。推动资金更多流向高效企业，并减少对低效产能的隐性支持，将显著提高资源利用效率。在房地产领域，有序处理经营困难企业，同时允许价格机制更灵活响应供需变化，有助于逐步消化库存压力，重建市场信心。这些调整将为经济再平衡奠定坚实基础。

第三，大力发展服务业以构建持久增长引擎。中国服务业占比相对较低，但鉴于制造业已占据全球重要份额，服务业蕴含巨大潜力。近年来，市场化服务领域的生产率增速已显现积极态势。通过放松不必要的监管约束，让市场力量主导资源配置，医疗、教育、专业服务以及技术服务等领域有望加速扩张。这种结构性转变将带来生产率的长期稳定提升，并为经济增长提供更均衡、更可持续的支撑。

丹·卡茨最后总结道，市场力量正是开启中国经济下一阶段高质量增长的关键所在。政府职能需相应调整，从直接干预特定产业转向构建有利于私人部门创新的制度环境。只有如此，中国才能充分利用自身资源禀赋，实现价值最大化。这一转型不仅将显著促进中国自身发展，在全球不确定性加剧的背景下，也将为世界经济注入更多稳定与活力因素。